全科政務、不見面審批、時間銀行、垃圾分類……近年來，南京市棲霞區堯化街道不斷推進基層治理改革，提升百姓幸福感，打造了許多個全國“第一家”。近日，南京市棲霞區委堯化街道工委書記、南京市棲霞區新堯新城管理委員會主任王永懷接受採訪，暢談基層治理改革“堯化模式”的探索之路。
堯化街道基層治理改革已經進行了八年的時間，街道在一開始想要做這件事情的時候，是出于什麼樣的考量？
在改革之初，我們主要考慮到解決幾個方面的問題，一個就是老百姓提出來的問題，沒有回應、沒有辦法回應的問題。第二個就是解決基層幹部有想法、沒有辦法的問題。比如説全科政務這一塊，老百姓希望辦事“只進一個門”，快速高效地把他想辦的事情辦掉。 第三個就是，我們基層幹部為老百姓做了很多事情，但是很多時候老百姓並感覺不到，我們希望提高老百姓的獲得感，並且是看得到的，感受得到的這樣一種獲得感。所以我們啟動了全科政務、垃圾分類、時間銀行等等的改革。我們圍繞一個目標：在改革的過程當中，老百姓能得到什麼？老百姓能感受到什麼？怎麼來提高政府的工作效率，為老百姓更好的做服務。
在基層改革過程中，我們推出了很多有效措施，這些措施實際上都是和居民生活，和百姓的獲得感、幸福感緊密相關的。在這個過程中，我們積累了哪些經驗呢？
在基層推進改革的過程當中，一定要避免一廂情願。我們一定要做老百姓想讓我們做的事情，所以我們在設立每一個改革項目的前期，都要有一個徵求民意調查的一個過程。 比如説我們在居家養老的項目設置過程當中，我們提前通過社會組織進行調查。老百姓希望我們在居家養老站點裏面為他們提供什麼樣的服務。比如為老人剪腳趾甲，看起來非常小的一個事情，過去我們可能都沒想到，但是這個項目一推出以後，就受到很多老年朋友的歡迎。這個也給我們一個啟發，就是説在推動項目的過程當中，不要為了完成任務，不要為了自己想做這個事情而去推動這個項目，一定是老百姓想要的，一定是老百姓想參與的。 另外一個比如説我們的垃圾分類，既能夠解決環保的問題，能夠改變過去不良的生活習慣的問題，更重要的是讓老百姓在參與過程當中有持續的、及時的獲得感。所以我想每一項改革，只有老百姓參與進去了，只有老百姓認可了，你這項改革才有生命力，才有可能持續的推動下去。
新舊對比，現在走進堯化街道，我們會感受到哪些巨大的改變？
新舊對比，我感觸很深。環境可以改造人，環境可以改變人。 我們過去有一個老舊小區，原本環境是“臟亂差”。 2017年，我們啟動小區改造出新工程，經過改造過以後，整個小區的品質得到了很大提升，跟商品房小區是一樣的。過去有可能老百姓從下面走，樓上面就有垃圾扔下來。然而現在這個小區已經成為南京市第一家“撤桶建站”的小區，小區裏面沒有垃圾桶，垃圾統一在站點投放。現在老百姓對小區的這種維護，就把小區當成家的觀念，得到了很大的強化。這是一個方面。 第二個，這也是一項民生工程。我們小區改善出新以後，它的房價、租價得到了很大的提高，我們做了一個測算，大概提高到15%左右。 第三個，我發現我們小區的居民更自信了。過去過年過節大家都不敢請親戚來家裏，感覺小區裏環境不好，沒有面子。現在逢年過節大家會主動邀請親友來家裏做客。大家更有尊嚴了，更覺得得到認可了，我覺得這個非常重要。基層治理可以也可以提高一個地區的文明程度，也可以改變居民的精神面貌。
展望未來，從2020年往後，我們還會有哪些新的一些規劃在基層治理這一塊？
首先，我們一定會持續推動嘗試我們基層治理的改革和創新工作。我想主要是兩個方面，一個繼續做好我們環境建設。我們提出來要建設一個宜居街區，讓我們整個堯化街道范圍內生活更加便捷，環境更加優美，街巷更加整潔；另外一個我覺得還是要圍繞提升人的素質這一塊，繼續持續地往前去做。我們要把從前的“拆遷戶”引導為新時代的市民，給大家的一種定位或者認可。 最近我們也想組建青年志願者協會，讓我們堯化的年輕人參與到我們城市治理當中來，聽聽年輕人對堯化的城市建設，民生保障，包括社會管理這一塊，還有什麼建議和意見和意見，換一個角度來評判我們的工作。我們希望堯化的每一個老百姓都能關注街道的建設，支持街道的工作。
July 08, 2020 at 01:53PM
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王永懷：不斷推進基層治理改革，提升百姓幸福感 - 新華網江蘇頻道
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